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Notre projet
pour réussir la Bourgogne
des années 2004 / 2010
J'ai une passion, la Bourgogne, et une
ambition, la servir toujours mieux.
Je vous invite à nous rejoindre
pour que nous puissions, ensemble, valoriser les atouts de notre
région, affirmer l'image d'une Bourgogne ambitieuse, active,
ouverte sur le monde, mais aussi généreuse et solidaire,
qui respecte la dignité de chacun.
La situation géographique de
la Bourgogne, son rôle de carrefour, la qualité de
ses monuments, la beauté de ses villes, de ses villages,
de ses paysages, son art de vivre constituent les clés
pour ouvrir une nouvelle étape de son développement.
Les entreprises ont besoin d'un environnement
adapté pour créer des emplois. L'économie
n'est rien sans les hommes et les femmes qui la font vivre. La
Bourgogne attire parce qu'elle a la volonté de réussir
et qu'elle sait proposer un cadre de vie accueillant, équilibré
et sûr.
La Bourgogne a un passé prestigieux
; elle a vocation à demeurer dans l'avenir une référence
: la France et l'Europe sont les horizons naturels de son développement.
Or ce qui manque à l'homme moderne, ce sont des racines
et un horizon. Préserver nos racines, définir notre
horizon, cette double volonté fonde notre projet.
- la Bourgogne de l'emploi,
- la Bourgogne de l'ouverture sur le monde,
- la Bourgogne de l'art de vivre,
tels sont nos trois objectifs qui se
déclinent en quinze engagements.
Jean-Pierre Soisson
La
méthode qui gagne :
dépenser moins, dépenser mieux !
Nous vivons une période de transition.
Les projets du Gouvernement tendent au remplacement des impôts
directs par l'attribution, aux Régions, d'une part de la taxe
intérieure sur les produits pétroliers (TIPP). Modifier les taux
des taxes actuelles en méconnaissant cette réalité serait une
absurdité, que je n'entends pas assumer.
Dans l'attente des nouvelles responsabilités qui vont être
dévolues à la Région, il faut fortifier celle-ci, en continuant
à garantir sa solidité financière pour lui permettre, demain,
de réserver ses financements, en priorité, aux grandes infrastructures
- la première : le TGV Rhin Rhône, pour lequel la Région devra
mobiliser 115 millions d'euros.
Je tiens à la décentralisation. Elle doit s'appuyer à la fois
sur une contractualisation accrue entre l'Etat et la Région -
et une collaboration étroite entre la Région et les Départements.
La Région doit demeurer une administration de mission, souple,
réactive et efficace. Je m'y engage.
Engagement n°1 :
une Bourgogne efficace et rassemblée
è Maintenir le « gel de la fiscalité » en refusant
toute augmentation des taxes locales directes, pour faire confiance aux ménages
dans leurs projets et aux entreprises qui investissent pour
l'emploi.
è
Travailler dans un esprit de confiance avec l'Etat et
les départements,
pour éviter les "querelles de clochers" coûteuses
et mieux utiliser l'argent public.
100% BOURGOGNE
Les actions à mener
pour réussir l'avenir
1 - La Bourgogne
de l'emploi
La préoccupation essentielle - à juste titre - des Français
et des Bourguignons, c'est l'emploi. Pour ceux qui sont à la recherche
d'un travail, d'abord. Pour les parents et pour les jeunes qui
préparent leur avenir, aussi.
Quel est le nouveau défi pour la Bourgogne ? 2004 sera la
première année où la situation de l'emploi telle que nous la connaissons
s'inversera. Il y aura plus de départs en retraite que de jeunes
entrant sur le marché du travail.
De 2004 à 2010, il
faudra remplacer 25 000 actifs - dans l'industrie tout particulièrement où, chaque année,
un salarié sur cinq partira à la retraite.
Nous devons prendre conscience de cette réalité qui va profondément
modifier la situation de l'économie. Notre responsabilité est
de préparer l'avenir, en mettant en place un plan régional d'orientation et de formation tout au long de la vie, qui permette à la fois aux salariés
de trouver, ou de retrouver un emploi, et aux entreprises de recruter
les personnels qualifiés dont elles ont besoin.
Engagement n°2 :
le Contrat Jeune Bourgogne
è Donner à chaque jeune qui sort du système scolaire l'accès à un emploi en Bourgogne,
en lui offrant une formation et les moyens de monter un projet professionnel, dans l'industrie, les services ou le secteur agricole.
è Organiser l'orientation
vers les métiers et l'emploi avec la poursuite de Forcing Emploi et la création, dans chaque département, d'un relais de l'orientation.
è Lancer l'opération "Les Jeunes
pour l'entreprise" afin d'initier les collégiens, les lycéens et les étudiants au monde professionnel.
è Permettre aux lycéens et aux apprentis d'accéder à la formation initiale
la mieux adaptée, ouvrir les internats aux apprentis, poursuivre
le soutien aux actions et aux équipements pédagogiques.
Engagement n°3 :
le Passeport Bourgogne deuxième chance
è Poursuivre
les actions en faveur des personnes en cours de vie professionnelle,
salariés ou demandeurs d'emploi, en leur offrant la possibilité
d'une formation pour retrouver un emploi.
Engagement n°4 :
le Fonds Capital Bourgogne
è Favoriser la création, la reprise ou le développement des entreprises
par la création du "Fonds Capital Bourgogne" collectant
l'épargne de proximité et la mettant à la disposition des PME.
2
- La Bourgogne de l'ouverture sur le monde
Pour qualifier les territoires dans la compétition européenne,
motiver les jeunes et les entrepreneurs, et ouvrir de nouveaux
horizons à tous les Bourguignons, nous devons franchir le cap
des nouvelles technologies, développer les infrastructures, consolider
notre réseau d'enseignement supérieur et de recherche, et conquérir
notre nouvelle frontière, celle de l'Europe de l'Est.
Engagement n°5 :
le programme e-bourgogne
è Pour replacer
le citoyen au cour du service public, créer e-bourgogne, l'internet de téléservice public regroupant et simplifiant les procédures
utilisées par les citoyens, les entreprises et les administrations
(téléchargement de documents, paiement en ligne, annonce unique
de changement d'adresse.).
C'est en Bourgogne que s'invente l'administration
de demain.
è Garantir l'accès
à internet et à la téléphonie mobile pour tous, en développant
des boucles locales pour raccorder les territoires aux autoroutes
de l'information et en cofinançant avec les Départements des
pylônes relayant les téléphones portables.
Engagement n°6 :
le développement des infrastructures
è Mettre sur
les rails le TGV Rhin
Rhône : réaliser les travaux de la branche
Est dès 2006 en mobilisant un financement régional de 115 millions
d'euros, acheter les terrains de la branche Ouest dans l'agglomération
de Dijon pour créer la nouvelle gare, réaliser les études de
la branche Sud avec Réseau ferré de France.
è Développer
les grands axes routiers, en poursuivant l'étude de l'A26 Troyes-Auxerre-La Charité-Bourges (le financement des collectivités
conditionne la réalisation de l'autoroute), en achevant, en
Saône-et-Loire, la Route Centre Europe Atlantique (RCEA), et en construisant l'A77 au sud de Nevers.
è Développer
le transport par rail et voie navigable sur le modèle du technoport de Pagny, et les installations portuaires de Chalon et de Mâcon dans le cadre d'APROPORT.
è Améliorer les liaisons ferroviaires, en lançant le deuxième programme
d'achat de nouveaux trains
TER "Classe Bourgogne", en modernisant les lignes Laroche-Auxerre
et Dijon-Nevers, et en renforçant, dans la convention d'exploitation, les
obligations de la SNCF en matière de ponctualité et de
régularité des trains,
notamment sur la ligne Paris-Auxerre-Dijon.
è Maintenir une plateforme aéroportuaire dans l'agglomération dijonnaise.
Engagement n°7 :
le réseau Campus Bourgogne Excellence
è Renforcer les
liens entre l'Université et les grandes écoles de Bourgogne,
pour constituer un ensemble
de formations de taille européenne
dans les domaines scientifique (ENSAM de Cluny, Institut supérieur
de l'automobile et des transports de Nevers, Grandes Ecoles
de l'Université de Bourgogne), économique (Ecole supérieure de commerce de
Dijon Bourgogne, Campus consulaire et Institut d'administration
des entreprises) et des sciences
humaines (Sciences Po Dijon et écoles spécialisées).
è Développer
la recherche, en relation avec les pôles d'excellence de recherche fondamentale
et les pôles de développement économique, et en encourageant
les particuliers et les entreprises à participer au développement
et au financement des projets.
è Poursuivre
l'adaptation des locaux
pour les lycées - notamment les internats et les gymnases - et l'université.
è Construire
des logements de qualité pour les étudiants.
Engagement n°8 :
le rayonnement touristique de la Bourgogne
è Faire de la
Bourgogne le pôle européen
du "tourisme itinérant" (tour de Bourgogne à vélo, routes des vins, routes culturelles.).
è Encourager
l'implantation d'hébergements locatifs de qualité.
è Améliorer les conditions d'accueil du public dans les sites naturels et culturels et favoriser les loisirs de plein air (pêche, équitation, Grand Morvan).
è Conforter le
tourisme fluvial en poursuivant l'aménagement des
voies navigables et le développement des services aux plaisanciers.
è Mettre à la disposition des acteurs du tourisme (bénévoles, élus et professionnels)
des formations adaptées à leurs besoins.
è Renforcer l'effort
de promotion en renouvelant
des opérations de « marketing » ambitieuses sur nos marchés principaux (France, Grande Bretagne,
Allemagne, Belgique et, désormais, Europe centrale).
Engagement n°9 :
le programme Bourgogne européenne
è Faire des pays
de l'Europe centrale, nouveaux membres de l'Union européenne,
des partenaires pour développer
des relations économiques et culturelles vivantes, et conquérir
de nouveaux marchés. C'est à l'Est que se situe notre
nouvelle frontière.
3
- La Bourgogne : des territoires où il fait bon vivre
Pour que l'art et le plaisir de vivre restent la marque
de fabrique d'une Bourgogne à dimension humaine, nous nous engageons
à investir dans la sécurisation des lycées et des trains express
régionaux, l'autonomie des personnes les plus fragiles, l'équilibre
entre les villes et les campagnes, la reconnaissance des pays,
l'animation culturelle et sportive, et la protection de l'environnement.
Engagement n°10 :
la sécurisation des trains et des lycées
è Pour rendre
la vie quotidienne plus apaisée, mettre en ouvre des systèmes de vidéo-surveillance sur le réseau des TER et dans les
lycées, dans le cadre de notre programme de rénovation des bâtiments.
Engagement n°11 :
le programme Autonomie Bourgogne
è Faciliter l'accès aux soins, en implantant des maisons
de santé pour
les praticiens et les personnels paramédicaux, en poursuivant
la mise en place des hélicoptères sanitaires, en développant la télémédecine et
en incitant les personnels de santé à venir
et rester en Bourgogne.
è Favoriser le maintien à domicile
des personnes âgées,
en formant des aides à domicile et des aides-soignants.
è Faciliter l'accès dans les trains, les lycées et les bâtiments du Conseil
régional des personnes
à mobilité réduite.
Engagement n°12 :
des villes puissantes et équilibrées
è Pour faire
suite aux contrats d'agglomération qui se termineront en 2006,
mettre en ouvre des contrats Métropole Bourgogne pour accompagner le développement
des grandes villes bourguignonnes autour des fonctions urbaines
supérieures, et favoriser la cohésion entre les quartiers.
è Poursuivre
et développer le soutien apporté par la Région aux autres villes,
avec le programme Villes
d'appui.
Engagement n°13 :
des campagnes fortes et préservées
è Mener d'ici
2010 la deuxième opération « 1000
Cours de villages »,
en encourageant à la fois la rénovation de logements anciens
et l'implantation de logements neufs individuels, pour donner
une nouvelle dynamique à nos villages.
è Améliorer les services aux publics en zone rurale (maisons des services publics, internet)
en lien avec le programme e-bourgogne.
è Pour une agriculture de qualité, accompagner les agriculteurs dans
la modernisation de leurs
exploitations (amélioration des bâtiments d'élevage,
progrès génétique animal, maîtrise des pollutions.) et faciliter
l'installation des jeunes.
Engagement n°14 :
le programme Sport et Culture
è Mettre en place une politique culturelle accessible à tous et ambitieuse.
è Lancer l'initiative
« Grands sites patrimoniaux
et évènements de Bourgogne » afin de renforcer l'attractivité de la région pour
les habitants, les touristes et les entreprises.
è Favoriser la lecture publique en
soutenant les bibliothèques et les actions de promotion du livre.
è Soutenir et promouvoir la création
contemporaine et le spectacle vivant (théâtre, musique, festivals.).
è Encourager
les grands clubs sportifs de la Bourgogne qui gagne, et développer
l'activité sur le circuit de Magny-Cours tout au long de l'année.
è Soutenir le mouvement sportif local et l'ensemble des
bénévoles qui font vivre l'esprit d'équipe et la vertu de l'effort
sur tout le territoire bourguignon.
Engagement n°15 :
le programme Bourgogne durable
è Poursuivre
la mise en ouvre de la « Charte
de l'Environnement »,
développer l'éducation
à l'environnement, inscrire dans les contrats de territoire
(villes et campagnes) un
volet « paysages ».
è Poursuivre
la lutte contre les pollutions en aidant les agriculteurs à mettre
leurs exploitations aux normes et les entreprises à développer
des projets environnementaux.
Voici quinze engagements pour les années 2004-2010 : nous les
prenons et nous les tiendrons à votre service.
Ils prolongent le contrat de plan avec l'Etat et l'action conduite
depuis 1998. Ils ouvrent une nouvelle étape de notre développement.
Ils dessinent l'avenir de la Bourgogne.
Jean-Pierre Soisson.
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g n e
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Saône-et-Loire
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